北京西至香港西九龙的 D909/910 次升级为 G897/898 次
眼下各地推进建设“无证明城市”，更多是一种因地制宜的政务理念和服务的改革探索，值得期待
市民在办理公积金业务（央广网）
文〡胡建兵
无须携带证明材料，刷脸即可办理“边境通行证”——据8月23日央广网报道，安徽省马鞍山市以科技赋能政务服务优化升级，通过建设“无证明城市”，大大提升了企业、群众的获得感、幸福感。
“证明你妈是你妈”“证明你是你”……这类奇葩证明曾让民众苦恼不已，更成为创业办事的“不能承受之重”，频频遭公众吐槽。近几年，中央三令五申要求各地取消一些奇葩证明，不少地方也试点推进“无证明城市”建设，减证便民举措越来越多。
“无证明城市”中的“无证明”并不是“零证明”的意思，而是指各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现证明免提交，无须申请人再到相关单位开具证明。这也是让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”的具象化体现。
当前，一些单位和部门还停留在传统思维模式上，继续要求来办事的企业及百姓开一些没有必要的证明。这主要是因为部门间信息没有共享，或者对政策的理解把握有所欠缺，为了免责或转嫁自身责任而一再要求办事人员出具奇葩证明。
在此背景下，诸如浙江、山东、安徽等多个省份已经在陆续扩大“无证明城市”建设试点，通过“不破法规破常规”的思维，以直接取消、告知承诺、数据查询、部门核验等方式，实现从“减证便民”向“无证惠民”的升级转变。当然，理性来看，不同行业有不同特性，一律“无证明”显然不现实，眼下各地推进建设“无证明城市”，更多是一种因地制宜的政务理念和服务的改革探索，值得期待。
从上述地方的实践看，打造“无证明城市”需要在“让群众少跑腿，让信息多跑路”的目标基础上，梳理各项事务所需证明材料的必要性，按照“法无规定一律取消”和“法有规定无须提交”的原则，对一些“重复证明”“变相证明”“循环证明”予以取消。对于“法有规定”的证明事项，经司法审核后，形成证明事项免提交清单，向社会公布。对于法定证明事项，通过系统共享方式免于提交，让数据“多跑路”、群众“不跑腿”，证明材料开具由线下向线上转变，从而形成可复制推广的“无证明城市”探索样本。
打造“无证明城市”，相关部门必须改变思路，跟上不断变化的新形势。要简化优化办理流程，防止各地因取消证明的情况存在差异而为办事民众增加麻烦；大力推进各地各部门间信息共享，在源头上减少开具证明的需求，进而实现从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。总之，从“减证便民”到“无证惠民”，“无证明城市”的探索多多益善。
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